СТРАТЕГІЧНІ НАПРЯМИ МОДЕРНІЗАЦІЇ МЕХАНІЗМІВ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ТРАНСКОРДОННИМ СПІВРОБІТНИЦТВОМ В КОНТЕКСТІ ЄВРОПЕЙСЬКОЇ ІНТЕГРАЦІЇ

Анотація

Андрусів У.Я., Графська О.І.
СТРАТЕГІЧНІ НАПРЯМИ МОДЕРНІЗАЦІЇ МЕХАНІЗМІВ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ТРАНСКОРДОННИМ СПІВРОБІТНИЦТВОМ В КОНТЕКСТІ ЄВРОПЕЙСЬКОЇ ІНТЕГРАЦІЇ
Мета. Визначення стратегічних напрямів модернізації механізмів державного управління транскордонним співробітництвом України в контексті європейської інтеграції та розробка рекомендацій щодо їх практичної реалізації.
Методи дослідження. У дослідженні використано комплекс загальнонаукових та спеціальних методів: системний аналіз ‒ для дослідження структури та взаємозв’язків механізмів державного управління; порівняльний аналіз ‒ для зіставлення вітчизняних та європейських практик транскордонного співробітництва; інституційний аналіз ‒ для вивчення організаційних форм та правових механізмів; метод експертних оцінок ‒ для визначення пріоритетних напрямів модернізації.
Результати дослідження. Проаналізовано сучасний стан інституційного забезпечення транскордонного співробітництва та виявлено ключові недоліки: недосконалість координаційних механізмів, обмежену інституційну спроможність регіональних органів влади, недостатній рівень адаптації національного законодавства до європейських норм. Визначено шість взаємопов’язаних стратегічних напрямів модернізації: інституційну трансформацію, гармонізацію нормативно-правової бази, диверсифікацію фінансових механізмів, цифровізацію управлінських процесів, розвиток людського капіталу, впровадження систем моніторингу та оцінювання.
Наукова новизна результатів дослідження. Удосконалено методичний підхід до системи моніторингу та оцінювання транскордонного співробітництва на основі комплексу взаємопов’язаних кількісних та якісних індикаторів, що на відміну від існуючих базується на п’ятикомпонентній структурі показників (економічних, соціальних, торговельних, проєктних та громадської думки) з інтеграцією міжнародних стандартів оцінювання та дозволяє приймати обґрунтовані управлінські рішення щодо корегування стратегій міжнародної співпраці й підвищення результативності транскордонних ініціатив.
Практична значущість результатів дослідження. Результати можуть бути використані центральними органами виконавчої влади для розробки стратегічних документів у сфері транскордонного співробітництва, регіональними та місцевими органами влади для удосконалення управлінських практик, науковими установами для подальших досліджень євроінтеграційних процесів. Запропоновані рекомендації сприятимуть підвищенню ефективності використання ресурсів міжнародної технічної допомоги та прискоренню процесів підготовки України до членства в Європейському Союзі.
Ключові слова: транскордонне співробітництво, державне управління, європейська інтеграція, модернізація, інституційні механізми, єврорегіони, регіональна політика, координація, цифрова трансформація, міжнародні проєкти.

Andrusiv U.Ya., Hrafska O.I.
STRATEGIC DIRECTIONS FOR MODERNIZING PUBLIC ADMINISTRATION MECHANISMS OF CROSS-BORDER COOPERATION IN THE CONTEXT OF EUROPEAN INTEGRATION
Purpose. To identify strategic directions for modernizing the mechanisms of public administration of cross-border cooperation in Ukraine in the context of European integration and to develop recommendations for their practical implementation.
Methodology of research. The study employed a complex of general scientific and special methods: systems analysis - to examine the structure and interrelations of public administration mechanisms; comparative analysis - to compare domestic and European practices of cross-border cooperation; institutional analysis - to study organizational forms and legal mechanisms; expert evaluation method - to determine priority directions for modernization.
Findings. The current state of institutional support for cross-border cooperation has been analyzed and key shortcomings identified: imperfection of coordination mechanisms, limited institutional capacity of regional authorities, insufficient level of adaptation of national legislation to European norms. Six interrelated strategic directions for modernization have been determined: institutional transformation, harmonization of the regulatory and legal framework, diversification of financial mechanisms, digitalization of management processes, human capital development, implementation of monitoring and evaluation systems.
Originality. Improved methodological approach to the system of monitoring and evaluation of cross-border cooperation based on a complex of interrelated quantitative and qualitative indicators, which, unlike existing ones, is based on a five-component structure of indicators (economic, social, trade, project-based, and public opinion) with integration of international evaluation standards and allows making informed management decisions regarding the adjustment of international cooperation strategies and enhancing the effectiveness of cross-border initiatives.
Practical value. The results can be used by central executive authorities for developing strategic documents in the field of cross-border cooperation, by regional and local authorities for improving management practices, by research institutions for further studies of European integration processes. The proposed recommendations will contribute to improving the efficiency of international technical assistance resources utilization and accelerating Ukraine’s preparation processes for European Union membership.
Key words: cross-border cooperation, public administration, European integration, modernization, institutional mechanisms, euroregions, regional policy, coordination, digital transformation, international projects.