ТРАНСФОРМАЦІЯ БЮДЖЕТНОЇ ПОЛІТИКИ У КОНТЕКСТІ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕІНТЕГРАЦІЇ ВЕТЕРАНІВ І РЕЗИЛЬЄНТНОСТІ УКРАЇНСЬКОГО СУСПІЛЬСТВА

Анотація

Мельник В.М., Ткачик Ф.П. ТРАНСФОРМАЦІЯ БЮДЖЕТНОЇ ПОЛІТИКИ У КОНТЕКСТІ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕІНТЕГРАЦІЇ ВЕТЕРАНІВ І РЕЗИЛЬЄНТНОСТІ УКРАЇНСЬКОГО СУСПІЛЬСТВА

Мета. Розвиток теоретико-концептуальних положень та обґрунтування прикладних підходів до трансформації бюджетної політики України в контексті формування ефективної системи фінансового забезпечення реінтеграції ветеранів, орієнтованої на відновлення людського потенціалу, активізацію соціально-економічної участі та зміцнення резильєнтності українського суспільства в умовах воєнних і повоєнних трансформацій.

Методика дослідження. У процесі дослідження застосовано системний і структурно-функціональний підходи для визначення місця фінансового забезпечення реінтеграції ветеранів у сучасній архітектурі бюджетної політики; методи аналізу, синтезу та узагальнення – для систематизації теоретичних і нормативно-інституційних засад ветеранської політики; статистичного та порівняльного аналізу – для оцінювання динаміки, структури й результативності бюджетного фінансування ключових напрямів реінтеграції ветеранів.

Результати дослідження. Обґрунтовано трансформацію функціонального призначення бюджетної політики України в умовах повномасштабної війни та посилення її безпеково-стабілізаційного і резильєнтного вимірів. Встановлено поступовий перехід від компенсаційної моделі фінансування ветеранської політики до адаптивного інвестиційно орієнтованого підходу, за якого бюджетні видатки на реінтеграцію ветеранів розглядаються як інвестиції у відновлення людського капіталу, економічної активності та суспільної стійкості. Проведено оцінювання динаміки бюджетного забезпечення ключових напрямів реінтеграції ветеранів у 2023–2026 рр. та встановлено посилення фінансування програм підтримки ветеранів і житлового забезпечення. Визначено вплив фінансових, соціальних, безпекових і глобальних чинників на формування бюджетного забезпечення реінтеграції ветеранів в Україні. Обґрунтовано необхідність переходу до середньострокового програмно-цільового фінансування повного циклу повернення ветерана до цивільного життя, диверсифікації джерел фінансового забезпечення, посилення міжбюджетної та міжвідомчої координації й переорієнтації оцінювання бюджетних програм на фактичні соціально-економічні результати.

Наукова новизна результатів дослідження. Розвинуто концептуальний підхід до трансформації бюджетної політики у сфері реінтеграції ветеранів, який, на відміну від існуючих, передбачає її позиціонування як інвестиційного механізму відновлення та розвитку людського потенціалу й формування суспільної резильєнтності. Запропоновано структурно-функціональну модель трансформації бюджетної політики забезпечення реінтеграції ветеранів, що інтегрує ресурсний, адаптаційний, інвестиційний та інституційний контури і забезпечує взаємозв’язок фінансового, соціально-економічного, інституційного та територіального вимірів ветеранської політики.

Практична значущість результатів дослідження. Отримані результати можуть бути використані органами державної влади та місцевого самоврядування при формуванні й реалізації бюджетних програм реінтеграції ветеранів, удосконаленні середньострокового бюджетного планування та визначенні результативних показників використання бюджетних коштів.

Ключові слова: публічні фінанси, бюджетна політика, бюджетні видатки, фінансування соціальної сфери, реінтеграція ветеранів, людський капітал, соціальна резильєнтність, безпекові виклики.

Melnyk V.М., Tkachyk F.Р. TRANSFORMATION OF BUDGETARY POLICY IN THE CONTEXT OF ENSURING VETERANS’ REINTEGRATION AND THE RESILIENCE OF UKRAINIAN SOCIETY

Purpose. The aim of the article is to advance the theoretical and conceptual foundations and substantiate applied approaches to the transformation of Ukraine’s budgetary policy in the context of developing an effective system of financial provision for veteran reintegration, aimed at restoring human potential, enhancing social and economic participation, and strengthening the resilience of Ukrainian society amid wartime and post-war transformations.

Methodology of research. The study employs systemic and structural-functional approaches to determine the role of financial provision for veteran reintegration within the contemporary architecture of budgetary policy; methods of analysis, synthesis and generalisation to systematise the theoretical, regulatory and institutional foundations of veteran policy; and statistical and comparative analysis to assess the dynamics, structure and effectiveness of budgetary financing for key areas of veteran reintegration.

Findings. The study substantiates the transformation of the functional role of Ukraine’s budgetary policy amid the full-scale war and the strengthening of its security-stabilisation and resilience dimensions. A gradual transition from a compensatory model of financing veteran policy towards an adaptive, investment-oriented approach has been identified, whereby budget expenditures on veteran reintegration are regarded as investments in the restoration of human capital, economic activity and societal resilience. The dynamics of budgetary provision for key areas of veteran reintegration during 2023–2026 have been assessed, revealing increased financing for veteran support and housing programmes. 

The influence of financial, social, security and global factors on the formation of budgetary provision for veteran reintegration in Ukraine has been identified. The necessity of transitioning towards medium-term, programme-based and performance-oriented financing covering the full cycle of veterans’ transition to civilian life, diversifying sources of financial provision, strengthening interbudgetary and interagency coordination, and reorienting the evaluation of budget programmes towards actual social and economic outcomes has been substantiated.

Originality. The conceptual approach to the transformation of budgetary policy in the field of veteran reintegration has been further developed. Unlike existing approaches, it positions budget policy as an investment mechanism for restoring and developing human potential and strengthening societal resilience. A structural-functional model for transforming budgetary policy to support veteran reintegration has been proposed, integrating resource, adaptation, investment and institutional dimensions and ensuring the interconnection between the financial, social and economic, institutional and territorial dimensions of veteran policy. 

Practical value. The obtained findings can be used by state authorities and local self-government bodies in the design and implementation of budget programmes for veteran reintegration, the improvement of medium-term budget planning, and the development of performance indicators for assessing the use of budgetary funds.

Key words: public finance, budgetary policy, budget expenditures, financing of the social sphere, veteran reintegration, human capital, social resilience, security challenges.