ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД В РОЗВИНЕНИХ КРАЇНАХ СВІТУ: ІМПЛЕМЕНТАЦІЯ У ВІТЧИЗНЯНУ ПРАКТИКУ

Анотація

Угрин А.П.  ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД В РОЗВИНЕНИХ КРАЇНАХ СВІТУ: ІМПЛЕМЕНТАЦІЯ У ВІТЧИЗНЯНУ ПРАКТИКУ

Мета. Узагальнення та систематизація міжнародного досвіду фінансового забезпечення розвитку територіальних громад у розвинених країнах світу та обґрунтування напрямів його імплементації у вітчизняну практику з урахуванням завдань зміцнення дохідної бази місцевих бюджетів України, підвищення інституційної стійкості громад і забезпечення їх сталого розвитку в умовах післявоєнного відновлення та бюджетної децентралізації.

Методика дослідження. Методологічну основу дослідження становлять системний та інституційний підходи, що дали змогу розглядати місцеві фінанси як складну багаторівневу систему, у якій взаємодіють бюджетні, податкові та трансфертні механізми в межах чинного інституційного середовища. У процесі дослідження застосовано методи порівняльного аналізу для зіставлення моделей організації місцевих фінансів і механізмів фіскальної децентралізації в різних країнах, логічного узагальнення – для формування теоретичних висновків і концептуальних положень, а також структурно-функціональний аналіз – для виявлення ролі окремих елементів бюджетної системи у забезпеченні фінансової автономії місцевого самоврядування. Таким чином, методика дослідження ґрунтується на комплексному поєднанні сучасних теоретичних і методологічних підходів до аналізу функціонування системи публічних фінансів у децентралізованих умовах. Теоретичну основу роботи формують положення теорії фіскального федералізму, які розкривають закономірності розподілу дохідних і видаткових повноважень між рівнями влади, концепції податкової автономії територіальних громад, а також наукові підходи до міжбюджетного вирівнювання як інструменту забезпечення фінансової спроможності та збалансованого регіонального розвитку.

Результати дослідження. Встановлено, що ефективність фінансового забезпечення територіальних громад визначається збалансованим поєднанням податкової автономії, стабільних власних і закріплених доходів, а також дієвих механізмів вертикального і горизонтального фінансового вирівнювання. Розкрито інституційні особливості децентралізованих, кооперативних і централізованих моделей місцевих фінансів, їхній вплив на фінансову стійкість громад і якість публічних послуг. Обґрунтовано, що для України пріоритетними є: посилення ролі ПДФО та податку на нерухомість у доходах місцевих бюджетів, удосконалення формульного вирівнювання за європейськими зразками, розвиток інструментів муніципального інвестування та проєктного фінансування, а також інтеграція міжнародної допомоги у систему місцевих фінансів із збереженням бюджетної дисципліни. Отримані результати кореспондують із завданнями підвищення результативності інформаційно-комунікативних ресурсів громад і зміцнення фінансової спроможності територій.

Наукова новизна результатів дослідження. Систематизовано міжнародні моделі фінансового забезпечення територіальних громад через призму поєднання податкової автономії та механізмів солідарності; обґрунтовано адаптаційні орієнтири для України, що поєднують розширення власної дохідної бази громад із удосконаленням міжбюджетних відносин і посиленням фінансової відповідальності органів місцевого самоврядування.

Практична значущість результатів дослідження. Запропоновані підходи можуть бути використані органами публічного управління та територіальними громадами України для формування стійкої доходної політики, оптимізації системи фінансового вирівнювання, планування інвестицій розвитку та підвищення якості бюджетного управління. Результати дослідження є релевантними для науково-практичних завдань удосконалення управління доходами місцевих бюджетів і впровадження стратегічного ризик-менеджменту в діяльність громад.

Ключові слова: фінансове забезпечення територіальних громад, фіскальна децентралізація, місцеві бюджети, податкова автономія, міжбюджетні відносини, фінансове вирівнювання, повоєнне відновлення.

Uhryn A.P. FINANCIAL SUPPORT FOR THE DEVELOPMENT OF LOCAL COMMUNITIES IN DEVELOPED COUNTRIES: IMPLEMENTATION IN DOMESTIC PRACTICE

Purpose. The aim of the article is to summarise and systematise international experience in financial support for the development of local communities in developed countries and to substantiate the directions for its implementation in domestic practice, taking into account the tasks of strengthening the revenue base of local budgets in Ukraine, increasing the institutional stability of communities and ensuring their sustainable development in the context of post-war recovery and budget decentralization.

Methodology of research. The methodological basis of the study is the systemic and institutional approaches, which made it possible to consider local finances as a complex multi-level system in which budgetary, tax, and transfer mechanisms interact within the current institutional environment. In the process of research, comparative analysis methods were used to compare models of local finance organization and mechanisms of fiscal decentralization in different countries, logical generalization to form theoretical conclusions and conceptual provisions, as well as structural and functional analysis to identify the role of individual elements of the budget system in ensuring the financial autonomy of local self-government.

Thus, the research methodology is based on a comprehensive combination of modern theoretical and methodological approaches to analysing the functioning of the public finance system in decentralized conditions. The theoretical basis of the work is formed by the provisions of the theory of fiscal federalism, which reveal the patterns of distribution of revenue and expenditure powers between levels of government, the concept of tax autonomy of territorial communities, as well as scientific approaches to inter-budgetary equalization as a tool for ensuring financial capacity and balanced regional development.

Findings. It has been established that the effectiveness of financial support for local communities is determined by a balanced combination of tax autonomy, stable own and fixed revenues, as well as effective mechanisms of vertical and horizontal financial equalisation. The institutional features of decentralised, cooperative and centralised models of local finance, their impact on the financial stability of communities and the quality of public services are revealed.

It is substantiated that Ukraine's priorities are: strengthening the role of personal income tax and property tax in local budget revenues, improving formula equalisation based on European models, developing municipal investment and project financing instruments, and integrating international aid into the local finance system while maintaining budgetary discipline. The obtained results correspond to the tasks of improving the effectiveness of community’s information and communication resources and strengthening the financial capacity of territories.

Originality. International models of financial support for territorial communities have been systematised through the prism of combining tax autonomy and solidarity mechanisms; adaptation guidelines for Ukraine have been substantiated, combining the expansion of communities' own revenue base with the improvement of inter-budgetary relations and the strengthening of the financial responsibility of local self-government bodies.

Practical value. The proposed approaches can be used by public authorities and territorial communities of Ukraine to form a sustainable revenue policy, optimise the financial equalisation system, plan development investments and improve the quality of budget management. The research results are relevant to scientific and practical tasks of improving local budget revenue management and introducing strategic risk management into community activities.

Key words: financial support for local communities, fiscal decentralization, local budgets, tax autonomy, inter-budgetary relations, financial equalisation, post-war recovery.